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        十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平對(duì)當(dāng)前的反腐態(tài)勢(shì)作出一項(xiàng)重要判斷：“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。”

        習(xí)近平提到的新型腐敗是什么？今天，小組就和大家聊聊這個(gè)話題。

一

         新型腐敗的最大特點(diǎn)在于手段隱蔽多樣，不好查。

        典型如“期權(quán)腐敗”。其主要特征是，替你辦事時(shí)不收好處，為的是將來(lái)加倍兌現(xiàn)。“這好比金融領(lǐng)域的‘期權(quán)’，不追求當(dāng)下的利益套現(xiàn)，而是約定在未來(lái)某天‘交割實(shí)物’。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王旭告訴小組。

        前段時(shí)間落馬的江蘇無(wú)錫廣益建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司原黨委書記陸振華，就是玩弄“權(quán)力期權(quán)”的高手。他伙同不法商人馬某，通過(guò)租賃集體資產(chǎn)、獲取拆除補(bǔ)償?shù)确绞綇氖聽I(yíng)利活動(dòng)，獲利600余萬(wàn)元。

        這些違法所得，陸振華并未直接拿回家，而是讓馬某單設(shè)一個(gè)賬戶替自己保管。退休多年，自認(rèn)安全無(wú)虞后，陸振華才讓馬某把這筆錢連同利息轉(zhuǎn)給自己。于是，同事眼中“為人低調(diào)、生活樸素”的陸振華，退休后卻過(guò)上了開保時(shí)捷、住大別墅的豪奢生活。不過(guò)，沒(méi)多久就東窗事發(fā)。

        又如“高利轉(zhuǎn)貸罪”，指公職人員借助其職業(yè)帶來(lái)的良好信貸資質(zhì)從銀行貸款，再轉(zhuǎn)手以數(shù)倍的利率轉(zhuǎn)借他人，牟取暴利。近年來(lái)，廣西、寧夏、浙江、云南等多地都出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部高利轉(zhuǎn)貸被判刑的案件。

        2018年4月，寧夏擔(dān)保集團(tuán)原董事長(zhǎng)屠國(guó)軍落馬，主動(dòng)向紀(jì)委供認(rèn)了自己從事高利轉(zhuǎn)貸的違法事實(shí)，“投資50萬(wàn)，獲取的利息就有30萬(wàn)”。

        已被雙開的浙江省江山市人大副主任姜和平，也在借貸市場(chǎng)上嗅到“商機(jī)”：他找朋友借錢，再高息借給企業(yè)主，從中賺取利差。5年內(nèi)，他總計(jì)提供借款2410萬(wàn)元，獲取利息91.02萬(wàn)元。

        還有公職人員在新業(yè)態(tài)中“探索”出了新型腐敗模式。深圳市發(fā)改委能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處原處長(zhǎng)李鐳，“一手批扶持資金、一手購(gòu)買原始股”，利用職務(wù)便利幫助某醫(yī)療公司申請(qǐng)到2000多萬(wàn)元無(wú)償扶持資金，而后主動(dòng)提出要購(gòu)買該企業(yè)“原始股”并套利。

        熱播劇《巡回檢察組》中，“網(wǎng)紅”檢察官熊紹峰開設(shè)直播賬號(hào)“熊檢威武”，經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上宣傳法律知識(shí)。不法商人利用這一點(diǎn)，不僅給“熊檢威武”增加粉絲數(shù)、制造點(diǎn)贊量，還通過(guò)視頻廣告分利的形式，給賬號(hào)“分成”了10萬(wàn)虛擬貨幣，提現(xiàn)成人民幣就是1000多萬(wàn)元。

        這種“變相行賄”，顯然是鉆了新業(yè)態(tài)的空子。

二

        《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文稱，由于職務(wù)犯罪是國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便獲取利益的權(quán)錢交易，因此“國(guó)家工作人員”這一身份就成為權(quán)錢交易時(shí)極力隱藏和繞過(guò)的“坎兒”。

        為此，一些人使用“障眼法”“隱身術(shù)”等手段瞞天過(guò)海，在幕后通過(guò)親屬或其他代理人利用自己的權(quán)力受賄。一旦東窗事發(fā)，他們就以“與自己無(wú)關(guān)”“未利用職務(wù)之便”等理由開脫。

        例如，在山東紀(jì)委監(jiān)委披露的孔某某受賄案中，他本人不出面，與行賄人也不認(rèn)識(shí)，卻在幕后利用職務(wù)之便，對(duì)某單位的招投標(biāo)進(jìn)行干預(yù)。達(dá)到目的后，再由其子出面，收受他人巨額現(xiàn)金。紀(jì)委工作人員與孔某某談話時(shí)，他堅(jiān)決不承認(rèn)收受錢財(cái)?shù)腻e(cuò)誤性質(zhì)，辯稱是孩子的中介收入，跟自己沒(méi)關(guān)系。

        披著“隱身衣”的還有“一家兩制”式腐敗。顧名思義，家中既有在黨政機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，又有非公有制經(jīng)濟(jì)部門、民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域從業(yè)者。這種腐敗形式既難發(fā)現(xiàn)，又難查處。

        比如“公款存儲(chǔ)”問(wèn)題。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位手頭有大量財(cái)政資金，本身要存銀行，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于拉存款有考核和獎(jiǎng)勵(lì)。于是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部就為在金融機(jī)構(gòu)工作的家人親戚打招呼、拉存款，從中獲取巨額利潤(rùn)。

        “一家兩制”式腐敗的另一大惡果，是阻礙底層優(yōu)秀人員上升通道。一些機(jī)構(gòu)在招收新進(jìn)人員時(shí)，不看學(xué)歷和能力，先查檔案里直系親屬的背景。有負(fù)責(zé)人直言不諱：“有家庭背景的人做業(yè)務(wù)資源充足，家境貧寒者基本不考慮。”

        還有一些人利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，違規(guī)收受電子紅包、卡券，甚至通過(guò)購(gòu)物平臺(tái)“幫我付”服務(wù)，找別人幫忙付款。

        花樣翻新的腐敗手段，不離權(quán)錢關(guān)聯(lián)之腐敗根本。手段翻新了，本質(zhì)還是用權(quán)力套現(xiàn)，但加入了多種新方法、新障礙，給案件查辦增加了難度，也讓某些人心存僥幸，覺得查不到自己。

        殊不知，無(wú)論腐敗手段如何高明、形式如何變異，都無(wú)法改變其違紀(jì)違法甚至犯罪的本質(zhì)，更難逃法網(wǎng)。

三

        萬(wàn)變不離其宗。跟傳統(tǒng)腐敗一樣，新型腐敗依然是利用手中的權(quán)力和職務(wù)之便，為私人謀利、用公權(quán)交易，不過(guò)為了規(guī)避黨紀(jì)國(guó)法，妄圖不被抓到把柄，腐敗形式越來(lái)越新，手法更復(fù)雜。

        這些新型腐敗手段再次提醒人們，盡管反腐敗斗爭(zhēng)已取得壓倒性勝利，但切不可掉以輕心。腐敗和反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄。只要“不想腐”的氛圍還未完全形成，就必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

        腐敗手段升級(jí)變異，反腐招數(shù)也要推陳出新。王旭告訴小組，執(zhí)法人員如果不懂些金融知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，很難識(shí)破特定領(lǐng)域中存在的腐敗現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢隊(duì)伍必須更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高識(shí)別和破獲新型腐敗案件的能力。

        同時(shí)，一些結(jié)構(gòu)性困境也亟待解決。王旭在受訪時(shí)表示，對(duì)于貪腐手段的變化和出新，“法律資源不足”問(wèn)題越來(lái)越突出。對(duì)于特定領(lǐng)域出現(xiàn)的新型腐敗現(xiàn)象，必須有針對(duì)性地進(jìn)行立法規(guī)制。

        總之，不斷把握腐敗的發(fā)展規(guī)律、動(dòng)態(tài)特征，方能突破對(duì)傳統(tǒng)腐敗形式的認(rèn)識(shí)，從而有的放矢地拿出規(guī)制手段。
       “反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上”絕不是一句空話、套話。

來(lái)源：“學(xué)習(xí)小組”公眾號(hào)