政策法規
Policies and regulations
湖南省發展和改革委員會關于印發《重點先進制造業省級配套產業園區布局發展方案》的通知
時間：2023-03-09 來源：本站
湖南省發展和改革委員會關于印發《重點先進制造業省級配套產業園區布局發展方案》的通知
湘發改工〔2022〕989號
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各市州發展改革委：
根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<支持先進制造業供應鏈配套發展的若干政策措施>和<支持有色金屬資源綜合循環利用產業延鏈強鏈的若干政策措施>的通知》（湘政辦發〔2021〕49號）要求，我委組織編制了《重點先進制造業省級配套產業園區布局發展方案》，經商相關省直單位同意，現將方案印發給你們。請你們按照布局方案，加大精準招商力度，加快配套園區建設，促進我省相關產業鏈供應鏈安全穩定。
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??????????????????湖南省發展和改革委員會
??????????????????2022年12月2日
重點先進制造業省級配套產業園區布局發展方案
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根據我省“十四五”發展規劃，按照《支持先進制造業供應鏈配套發展的若干政策措施》要求，制定汽車制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等重點先進制造業省級配套產業園區布局發展方案。
一、發展基礎
我省汽車制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等重點先進制造業集聚程度較高，具有較好的發展基礎。汽車制造產業，在長沙集聚了上汽大眾、比亞迪、廣汽三菱、北汽福田、天際汽車等整車制造企業和博世、索恩格等一大批知名零部件制造企業。株洲市、湘潭市布局有北汽、吉利等整車生產企業，在湘潭經開區、高新區也集聚了舍弗勒、屹豐、地通等近百家汽車零部件企業。電力裝備產業，衡陽特變電工、湘電集團等成為具有國內外較強競爭力的龍頭企業，長沙、湘潭、衡陽等地發展了一批知名電纜企業。軌道交通產業，株洲市集聚了中車株機、中車株所、中車電機等軌道交通產業企業139家，是國內規模總量最大、綜合實力最強、技術最先進、配套最完善的軌道交通裝備產業發展集聚區。航空航天產業，以株洲高新區董家塅片區為重點，入駐涉航骨干企業38家，基本形成集中小航空發動機研制、通航整機制造、配套衍生的產業集群。
但上述產業領域仍然存在產業生態不夠完善，產業鏈供應鏈“卡脖子”問題較多，產業核心競爭力有待提高等突出問題，亟需加快突破。
二、總體要求
認真學習貫徹黨的二十大精神，按照建設現代化產業體系的總體要求，立足國內國際雙循環，面向國內外市場，圍繞重點產業發展需要及各地發展實際，圍繞汽車制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等產業，引導有條件的市州集中資源培育發展1—2個特色配套產業園區，發揮龍頭企業的引領帶動作用，積極招引發展關鍵零部件、原材料等產業鏈企業，促進重點產業主配協同發展，為全國相關產業鏈供應鏈穩定安全做出湖南貢獻。
一是堅持因地制宜，突出重點。依托現有園區，立足相關區域產業支撐、空間規劃、交通區位等現實基礎和優勢，進一步延長產業鏈，提升集聚度。防止一哄而上，遍地開花，盲目內卷。
二是堅持市場主導，開放競爭。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮企業主體作用，優化政府規劃引導、政策激勵，營造良好發展環境，不斷增強產業鏈供應鏈發展內生動力，在市場競爭中吸引優質配套企業集聚。堅決防止小而全和省內封閉循環。
三是堅持省級統籌，市州推進。由省級統籌布局若干重點領域配套產業園區，相關市州作為實施主體，充分發揮自主積極性，切實主動作為，明確目標，為全省重點領域產業發展努力貢獻。
三、布局發展方案
根據重點先進制造業發展現狀和布局情況，首批布局設立省級汽車制造配套產業園2個、電力裝備配套產業園2個、軌道交通配套產業園1個、航空航天配套產業園1個。
（一）汽車制造配套
1、湖南汽車制造配套產業園（長沙）
規劃范圍。以長沙自貿臨空區管委會及其管理區為依托，總規劃面積約15.93平方公里，其中近期發展區為8.77平方公里。
目標重點。在傳統乘用車零部件領域，開展數字化、網絡化、智能化升級，提升關鍵零部件配套水平。在新能源汽車零部件領域，加快發展“三電”技術，賦能智能網聯汽車，布局氫能核心系統和零部件。在專用工程車零部件領域，形成大型工程機械車輛產業配套集聚帶。在零部件回收再制造領域，大力推進傳統汽車五大總成（發動機，方向盤，變速器，前后橋，車架）、新能源汽車的“三電”系統（電池、電機、電控）的核心零部件回收。著力打造中部地區重要汽車零部件硅谷、湖南省汽車零部件產業核心區，力爭到2025年，園內汽車零部件制造營業收入過400億元。
2、湖南汽車制造配套產業園（湘潭）
規劃范圍。以湘潭經開區現有湖南高端汽車零部件產業園為依托，近期規劃面積約1平方公里。
目標重點。推動汽車零部件產業集群發展，不斷延伸產業鏈。大力引進關鍵零部件生產、新能源汽車三電（電池、電機、電控）系統、氫燃料電池關鍵材料等相關企業，打造成全國一流、全省領先的特色專業產業園區。力爭到2025年，園內汽車零部件制造營業收入達到300億元。
（二）電力裝備配套
3、湖南電力裝備配套產業園（衡陽）
規劃范圍。以衡南產業開發區為依托，近期規劃面積2.98平方公里、遠期6.67平方公里。
目標重點。圍繞特變電工等行業領軍企業發展電力裝備產業，壯大變壓器、開關設備、電線電纜、高壓絕緣子、成套變電設備等主要電氣設備產業，拓展換流閥、互感器、套管、避雷器、桿塔、繼電保護裝置等控制保護設備產業，引進電子元器件、金屬材料（殼體、銅桿等）、絕緣件、傳感器等配套產業，推動產業鏈由先進制造業向工程設計、運維檢修、系統集成應用、系統總承包等現代服務業方向延伸，實現電力裝備“兩業”融合集群發展，促進電力裝備產業高端化、智能化、綠色化、集成化轉型。力爭到2025年，實現電力裝備配套產業營業收入300億元以上。
4、湖南電力裝備配套產業園（湘潭）
規劃范圍。以湘鄉經開區的湖南中部電力產業園為依托，近期規劃面積0.54平方公里。
目標重點。圍繞打造“湘電硅谷”，大力引進具有核心技術的電力設備制造、智能高壓等領軍企業和上下游配套企業，著力打造從“電力施工”到電力設備制造、電力檢測檢驗、電力巡檢無人機的全產業鏈，打造“電力湘軍”品牌，建設全國一流、全省領先的特色專業產業園區，力爭到2025年，園內電力裝備配套產業營業收入200億元以上。
（三）軌道交通裝備制造配套
5、湖南軌道交通配套產業園（株洲）
規劃范圍。以株洲高新技術產業開發區田心片區為依托，總規劃面積19平方公里。
目標重點。加快發展高速綠色經濟鐵路裝備、智能鐵路關鍵裝備、智慧城軌交通裝備、智能軌道交通配套裝備，中國標準地鐵、中國標準動車組、快捷貨運平車、棚車和其他智能化、標準化城市軌道交通配套裝備。大力研發輕量化高效節能牽引傳動、智能維護修養、智能列車控制技術，進一步突破高速齒輪箱、軸承、大功率半導體等基礎零部件。到2025年，力爭配套園產業規模突破1000億，建成世界一流的軌道交通裝備研發中心和國際領先的軌道交通裝備智造中心，建設全國最大的軌道交通產業服務中心。
（四）航空航天裝備制造配套
6、湖南航空航天配套產業園（株洲）
規劃范圍。以株洲高新區董家塅片區為依托，總規劃面積14.8平方公里。
目標重點。大力推進企業孵化裂變和行業擴散裂變，以軍民融合為抓手、科創園為載體，培育和引入優質配套項目。重點引培航空發動機與燃氣輪機的葉片、盤軸、機匣等零部件供應商。引進國內外航空機載設備成熟生產線，發展通用航空儀表系統、飛機燈光與照明系統等設備的研發制造。大力發展航空維修、低空旅游、航空物流、飛行培訓、公務航空、航展賽事等服務。推動開展軍民兩用新材料、通用航空等領域的技術研發、成果轉化。到2025年，力爭配套園產業規模突破500億元。
以上重點先進制造業省級配套產業園區的具體規劃范圍和用地以相關省直職能部門批復為準。
在上述省重點布局配套園區之外，各市州可根據現有基礎和特色優勢，在相關細分領域積極培育和引進國內外龍頭企業和“專精特新”企業，形成核心競爭力，助力重點產業發展。對形成一定規模影響的，省將適時統籌納入布局范圍。
四、保障措施
1、加強統籌協調。省發展改革委牽頭，建立重點領域省級配套產業園區建設協調機制，省直相關部門和園區所在市區積極配合，不定期召開會議，調度重點領域省級配套產業園區建設進展，協調解決困難問題。相關地市要落實好屬地主體責任，編制配套園區建設三年行動計劃，實行目標管理，扎實推進園區建設發展，省對相關責任目標落實情況適時開展專項督辦。
2、完善政策支持。布局的省級配套產業園區比照湖南省工程機械配套產業園享受相關要素保障、資源配置、平臺建設、配套建設等支持政策。在按市縣上劃省級增值稅、企業所得稅當年增量的50%對市縣給予獎勵的基礎上，對上述配套產業園區，省財政視情況加大獎補力度，并在專項資金安排以及專項債券項目申報方面給予重點支持，獎補資金用于配套產業園區建設發展。
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